中国的联合国安理会常任理事国席位是怎样得来的

口钱文荣   2016-05-08 05:13:26


口钱文荣


从左至右:蒋介石、罗斯福、丘吉尔


雅尔塔会议三巨头,左起:丘吉尔、罗斯福、斯大林

近来在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年以及联合国成立70周年的新闻报道中,经常有一些文章把中国获得联合国安理会常任理事国席位主要归功于罗斯福,而中国人民浴血奋战14年这个基本因素却仅一掠而过。这种报道是极其片面的,既淡化了中国对“二战”作出的重大贡献,又没有揭示罗斯福的真实意图。因此,有必要澄清历史真相,以正视听。

中国成为联合国安理会常任理事国不是某个外国领导人的恩赐

中国成为联合国安理会常任理事国和获得大国地位,最主要和最根本的原因是中国作为东方主战场为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献,是四万万中国人用坚韧不拔的斗争和用千百万人的鲜血换来的,而不是哪一个外国领导人的恩赐。

诚然,在酝酿联合国安理会组成时,提议中国作为安理会常任理事国确实是罗斯福的主意。他有了这个想法后,首先征求丘吉尔的意见,但丘吉尔当即表示反对。他的表面理由是认为中国实力太弱,没有能力担负起常任理事国的责任,但真正的原因是担心失去他在亚洲的殖民地。根据美国提供的历史资料,1942年10月,丘吉尔对他的外交大臣艾登说:“当美国企图削弱英国在海外的帝国地位时,中华民国将会投票站在美国一边。”艾登同意丘吉尔的观点,并据此指示与罗斯福会谈。罗斯福回应丘吉尔的批评,对艾登说:“中国可能会成为在远东帮助管控日本的一个非常有用的大国。”

还有一个背景是,在开罗会议期间,罗斯福还建议蒋介石借此机会收回香港。当蒋介石根据罗斯福的建议向丘吉尔提出香港问题时,立即遭到丘吉尔的拒绝。丘吉尔反对中国成为安理会常任理事国,却坚持要法国成为常任理事国,因为法国被德国占领后,戴高乐长期流亡在英国和领导反纳粹德国的斗争。其实,戴高乐领导的是一支规模很小的军队,在欧洲战场上发挥的作用很小。因此,罗斯福一开始提出的安理会常任理事国中没有法国,只有美、中、英、苏四国,罗斯福把这四国称为“四大警察”。但是,罗斯福为了让丘吉尔接受中国,就同意了让法国也担任常任理事国。

在说服丘吉尔之后,罗斯福又转而征求斯大林的意见,斯大林也反对。他的主要理由是蒋介石不能代表中国,所以在讨论制定《联合国宪章》时,中国没有参加第一阶段的会议。之前,同样的理由,斯大林也没有参加开罗会议,他不愿意与蒋介石坐在一起。因此,开罗会议一结束,又立即在伊朗首都德黑兰召开了德黑兰会议,这次会议蒋介石没有参加。这是美苏秘密协商的结果。苏联不同意的深层次原因恐怕与它对中国东北的野心有关。这一点可在之后召开的雅尔塔会议上得到证明。

在那次会议上,罗斯福与斯大林密谋达成在远东划分势力范围的协议,同意苏联提出的对日开战条件:维持外蒙古的现状、大连商港国际化、苏中共同经营中东铁路和南满铁路(后改成“中长铁路”)。这些条件严重损害了中国的主权。新中国成立后,中国共产党领导的中华人民共和国政府才从苏联手里把这些主权收回来。


1945年召开的旧金山制宪会议上,中、美、苏、英、法五大常任理事国地位被正式确立。图为中国代表团成员中共代表董必武(左二)在会议上与各国代表合影

罗斯福为什么坚持主张中国成为安理会常任理事国

首先,我们应该承认罗斯福是一个有远见的政治家。他在同丘吉尔和斯大林争辩时,强调中国在反法西斯战争中的重大贡献。他在1945年1月6日的国情咨文中说:美国“忘不了中国人民在七年多的时间里怎样顶住了日本的野蛮进攻和在亚洲大陆广大地区牵制住大量的敌军”。第二年,他在给儿子的信中又进一步说:“如果没有中国,假如中国被打垮了,你想一想有多少日本兵可以因此调到其他地方。他们可以占领澳洲、打下印度……”他还说过,如果没有中国坚持抗战,拖住了几百万日本军队,那么,太平洋战争的胜利不会来得那么快,美国将牺牲更多的人。这说明罗斯福承认了中国在反法西斯战争的东方战场所发挥的决定性作用。

第二,罗斯福这一招是为了拉住国民党中国以防范苏联。我们可以从罗斯福对艾登讲的这句话中看出。他对艾登说:“在与俄国发生严重政策冲突时,中国无疑将站在我们一边。”美国的历史资料对此还作了进一步解释:“罗斯福总统相信,一旦美国人、苏联人和中国人在战后同意共同占领日本和朝鲜时,一个亲美的中国将对美国是有用的。”

第三,罗斯福的“四大警察”构想中给四大国划分了势力范围,给他们做了地缘政治上的分工:英国主管欧洲,防范德国的潜在威胁;中国负责在远东和西太平洋地区,管控日本;苏联管控东欧和中亚地区;美国统管全球和主管西半球。

由此可见,罗斯福主要还是出于他的全球战略和美国的国家利益考虑,把中国当做他手中可以玩弄的一个棋子。但不管这么说,他的提议和坚持对我国进入联合国安理会常任理事国无疑起了关键作用,这也是历史事实。

作者系新华社国际问题研究中心研究员、新华社联合国分社前社长、中国联合国协会常务理事

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